郫县保障性住房建设、管理办法(郫府发70号)
发布日期:2013-09-17 浏览次数:7934 来源:房管局 字体:【  

第一章  总  则
第一条  为规范我县保障性住房配租、配售及监督管理,根据《成都市人民政府关于贯彻国务院<关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强公共住房制度体系建设的意见》(成府发〔2007〕86号)、《关于建立农村住房保障体系的实施意见(试行)》(成办发〔2011〕43号)、《郫县人民政府关于切实加强城镇住房保障工作实施意见》(郫府发〔2010〕60号)等相关规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于我县行政区域内保障性住房的筹集、配租、配售管理与服务工作。
第三条  本办法所称的保障性住房,是指县政府直接投资或提供政策支持,限定户型面积、供应对象、配售价格、租金水平和补贴标准,面向本县中低收入住房困难等家庭,以出租或出售方式提供的具有社会保障性质的政策性住房。
保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房,以及经县政府批准后划转用于保障的直管公房和自管公房等政策性住房。
第四条  本办法所称的配租管理,是指县住建局向符合准入条件的家庭提供保障性住房,并按照规定负责租金收缴、物业管理等相关工作的总称。
本办法所称的配售管理,是指县住建局向符合准入条件的家庭提供用于购买的保障性住房,并纳入所在小区物业管理等相关工作的总称。
第五条  县住建局是县住房保障主管部门,具体负责制定保障性住房建设计划、房源筹集、配租、配售的组织实施工作,保障性住房建设质量监督管理工作,以及保障性住房配租或配售后租金与售房款的监督管理工作,监督指导保障性住房物业管理。
县民政局负责申请保障性住房家庭的收入、财产认定工作;
县监察局负责监督、督促保障性住房相关工作;
县目督办负责督促各年保障性住房目标任务完成工作;
县财政局会同县住建局制定保障性住房房源筹集、租赁补贴及有关工作经费等资金的计划,并负责筹集、拨付、监督相关资金;
县规划局、县国土局根据保障性住房建设计划,负责用地选址审查、供应等工作;
县发改局会同县住建局负责确定保障性住房房屋租金、销售价格的标准;
各镇人民政府(社区居委会、村民委员会)负责所辖区域保障性住房家庭的申请受理、初审、核查,协助县住建局做好保障性住房后期管理等工作;
其他相关部门在各自职责范围内做好保障性住房房源筹集、配租与配售相关工作。
第二章  保障性住房的资金来源
第六条  住房保障资金来源主要包括:
(一)财政专项资金;
(二)住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的资金;
(三)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于保障性住房的资金;
(四)社会捐赠的资金;
(五)其他资金。
第三章  保障性住房的房源筹集
第七条  保障性住房房源按照以下方式筹集:
(一)新建、配建、改建的住房;
(二)农村保障性住房可按照年度房源筹集计划,采取在乡镇和农民集中居住区新建、采购和配建保障性住房或各镇结合实施土地综合整治,将农民集中居住区内符合规划的空余住房用于集中居住区内符合保障条件的农村居民居住;
(三)收购或租赁市场上符合保障性住房条件且有产权的住房;
(四)经县政府批准后划转用于保障的直管公房和自管公房;
(五)接受捐赠的住房;
(六)其他方式筹集的住房。
第八条  新建或配建的保障性住房享受国家、省、市相关优惠政策。企业利用自有土地建设用于解决其符合保障条件的职工住房,须经县政府批准且符合土地利用总体规划、城市规划。
第四章  保障性住房的建设监督管理
第九条  根据省、市下达的年度保障性住房建设或采购目标任务,县住建局结合我县待保障家庭分布及保障性住房需求情况,在充分征求县规划局、县国土局、县财政局等部门关于保障性住房选址、供地、筹资等建议意见后,确定保障性住房建设或采购相关计划报县政府。经县政府同意后,按下列方式筹集:
(一)以采购方式筹集保障性住房的,由县住建局作为采购业主依照《政府采购法》相关规定,采购符合相应条件的房源作为保障性住房。
(二)以建设方式筹集保障性住房的,由县政府确定一家国有平台公司作为保障性住房项目业主,依照《政府投资项目管理办法》相关规定,负责保障性住房建设工作。
第十条  保障性住房竣工验收合格后,移交县住建局办理相应后期手续,并纳入我县保障性住房房源进行配租、配售。
第十一条  保障性住房建设应合理安排布局,实行分散配建和集中建设相结合。集中建设保障性住房,应当考虑居民生活需要,配套建设生活服务设施。保障性住房户型设计坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的原则,合理布局,科学利用空间,有效满足各项基本居住功能。
第十二条  廉租住房和公共租赁住房以租赁形式,满足基本居住需求为目的。廉租住房的单套建筑面积控制在50平方米以内,公共租赁住房单套建筑面积控制在25-60平方米以内。经济适用住房和限价商品住房由县政府提供政策优惠,限制价格和面积,面向符合条件的保障群体发售。经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右,限价商品住房单套建筑面积应以90平方米以下为主。
第十三条  保障性住房小区应设立保障性住房永久性标识和质量责任永久性标识,接受社会监督。
第十四条  保障性住房参建各方须建立健全质量管理体系,严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收,加大对工程质量和施工安全的监督检查力度。县住建局、县规划局等主管部门对保障性住房工程项目定期检查,对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目,由县住建局、县规划局等部门依照国家有关法律法规依法严肃处理。
第五章  保障性住房的保障方式及范围
第十五条  保障性住房根据保障对象的收入情况,实行分层次管理。最低收入与低收入家庭配租廉租住房;中等及中等偏低收入家庭与其他规定的住房困难户配售经济适用住房、限价商品住房或配租公共租赁住房。
第十六条  符合申请条件的家庭原则上只能申请配租或配售一套保障性住房。配租方式以廉租住房和公共租赁住房方式进行保障,配售方式以经济适用房和限价房方式进行保障。
第十七条  保障性住房保障对象包括:
(一)户籍所在地在我县行政区域内,符合各类保障性住房准入条件的家庭,包括经审核符合保障条件并取得保障性住房配租或配售资格的无房家庭(以下简称“无房家庭”);经审核符合保障条件并取得保障性住房配租或配售资格,有自有住房或租住公房,但人均住房建筑面积在县政府规定的住房面积控制标准以下的家庭(以下简称“未超标家庭”)。
(二)在我县具有稳定职业,家庭年收入、人均住房建筑面积在县政府规定的标准以下,连续缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险2年以上(含2年)的外来进城务工劳动者。
(三)原籍不在我县行政区域内,全日制大学毕业,且毕业未满三年,拥有本县常住户口,年收入在2.5万元以下(含2.5万元)无住房的单身大学毕业生。
第十八条  根据保障对象的不同,实施不同的保障方式。
(一)无房家庭和未超标家庭中,城镇户籍的可申请廉租住房租赁补贴、配租或配售保障性住房;农村户籍的可申请廉租住房租赁补贴、配租保障性住房。
未超标家庭在配租房源充足且已满足无房家庭的情况下,可申请配租保障性住房。未超标家庭在配租的保障性住房租赁期内不得将原自有住房进行转让或抵押,也不得将原自有住房或租住公房出租、转租或出借。
(二)符合保障条件的外来进城务工劳动者和大学毕业生可申请配租一套保障性住房。
第六章  保障性住房的申请及轮候程序
第十九条  申请保障性住房的程序按照各类保障性住房实施细则执行,经确认为配租保障性住房或发放租赁补贴资格的有效期为一年,申请人应在有效期满前2个月向户籍所在地的社区居委会(村民委员会)提出年审申请。
第二十条  申请配租或配售保障性住房的家庭或个人需书面承诺,同意县住建局、县民政局等相关部门调查核实其家庭住房和资产状况,以及对提交申请材料的真实性负责。
第二十一条  申请配租或配售保障性住房应以家庭为单位申请。申请配租或配售保障性住房的家庭在轮候期间,家庭人口、户籍、收入、财产和住房等情况发生变化的,应当如实向县住建局报告,不再符合保障性住房条件的退出轮候。
第二十二条  对确定配租或配售的申请家庭,县住建局按照配租或配售方式进行分组,并按照登记时间的先后确定组内轮候批次,同一批次按摇号顺序坚持“公开、公平、公正、透明,同比保低、照顾老残”的原则进行分配。
第七章  保障性住房的配租与配售管理
第二十三条  配租住房的申请家庭,通过保障性住房审核后,在县住建局指定窗口办理入住等相关手续。配租住房的申请家庭中有自有住房或承租公房的,县住建局应将其房屋信息登记备案。
第二十四条  配租家庭主动申请退出保障性住房的,按保障性住房相关政策的退出程序申请退出。
第二十五条  配租家庭如不再符合保障条件或违反配租住房管理规定,县住建局取消其保障资格,解除租赁合同,收回配租住房。
第二十六条  配售住房的申请家庭,凭县住建局出具的通知单与住房销售单位签订购房合同,并办理入住等相关手续;配售的保障性住房应在房屋产权证或相关资料上注明“保障性住房”类型。
第二十七条  购买保障性住房不满五年,不得直接上市交易。购买保障性住房满五年,购房人上市转让保障性住房的,按相关保障性住房上市交易文件规定执行。
购买的保障性住房应以自住为目的,在取得完全产权前,购房人只能用于自住,不得有出售、出租、闲置、出借,擅自改变住房用途等行为,违规使用的将按相关配售保障性住房的规定执行。
第二十八条  城市棚户区及危旧房改造与保障性住房建设相结合,实行统一规划,统筹实施。对其范围内符合住房保障条件的家庭,在申请配租或配售保障性住房时优先考虑。
第二十九条  保障性住房申请家庭有义务配合县住建局或住房销售单位办理完善租赁或购房相关手续。
第八章  保障性住房的租金与物业管理
第三十条  保障性住房租金实行收支两条线管理。租金由县住建局收取,并转至财政专户,实行专款专用。配租保障性住房的家庭,租金按县发改局确定的标准向县住建局按时缴交。
租金标准由县发改局会同县住建局,按照国家相关政策确定并公布。
第三十一条  配租或配售的保障性住房应当纳入住房所在小区的物业管理。县住建局采取公开招投标方式,依法选取符合保障性住房物业管理资质的物管企业负责保障性住房的使用、管理、服务的监管工作。
第三十二条  房源筹措、装修、设备安装等相关费用由县住建局编制预算,并纳入县住房保障资金预算。配售的保障性住房公共部位的维修由业主共同承担。配租的保障性住房公共部位和室内结构的维修,由物业管理企业报维修计划给县住建局,经县住建局初审同意后,按维修费用进行审批维修:
(一)维修费用预算总额在10万元以下的,由县住建局经县财政局审批同意后,安排维修企业或单位实施维修。
(二)维修费用预算总额在10万元以上至50万元以下的,由县住建局经县财政局、县政府逐级审批同意后,安排维修企业或单位实施维修。
(三)维修费用预算总额在50万元以上的,由县住建局经县财政局、县政府逐级审批同意后,依法进行公开招标确定维修企业或单位。
第三十三条  县住建局建立租赁、维修台账及财务台账,并接受县审计局和财政局的监督。
第三十四条  申请家庭在退出配租住房时,应结清水、电、煤(燃)气、通讯、有线电视等应由其承担的相关费用,由保障性住房物业管理企业负责办理交接。
第九章  保障性住房的监督管理与违规处理
第三十五条  保障性住房配租或配售等工作的监督管理,按下列规定执行:
(一)县监察部门应对保障性住房配租或配售等工作进行监督管理。对在配租或配售等工作管理中出现严重问题和产生不良影响的,要严肃追究相关单位负责人和相关责任人的责任。
(二)县住建局要畅通保障性住房投诉渠道,建立投诉、处理工作制度,设立举报电话、举报信箱或网上投诉信箱。对投诉的问题要及时核查处理,并向投诉人反馈结果,相关材料要建档备查。
第三十六条  保障性住房配租或配售等工作中的违规行为,按下列规定执行:
(一)以弄虚作假等手段骗取配租或配售保障性住房资格和已不符合住房保障条件又拒不退出保障性住房的家庭或个人,县住建局依照规定或合同约定依法向县人民法院起诉,要求收回其配租或配售的保障性住房,并将其计入个人住房保障诚信档案,5年内不得再享受本县住房保障。收回配售的保障性住房时,实行“原款原退”并缴其入住后的租金,租金标准按县发改局公布的市场租金标准计算。
(二)对出具虚假证明的单位,由县住建局提请有关部门依法追究责任。对情节严重,构成犯罪的,移交司法机关依法追究相关人员的刑事责任。
第十章  附  则
第三十七条  本办法由郫县住房和城乡建设局负责解释。

第三十八条  本办法自公布之日起30日后施行,有效期2年。